——解读2017年眉山公安工作会精神

　　熊勇 文国权 文/图

　　崇严尚实、铁腕治警，这是2月17日眉山公安工作会议传递的最强音。肯定2016年全市公安工作成绩之余清醒认识问题所在，“强队伍、转作风”崇严之风扑面而来，“推改革、抓建设、固基础”尚实之意淋漓尽显。将2017年定义为作风整顿年、夯实基层基础、捍卫执法权威……一股崇严尚实新风正在眉山警界悄然形成。

2月17日眉山市公安工作会议现场

　　致敬2016辉煌成绩 清醒认识问题所在

　　罗毅是眉山市副市长、政法委副书记、公安局局长，身兼数职的他到眉山履新短短数月就刮起了一股“旋风”。有的人觉得他有点铁腕，有的人觉得他不按常理出牌，但是更多的人觉得他务实且有水平。

　　2月17日，眉山公安工作会议在眉山市公安局会议室隆重举行。罗毅指出，2016年全市公安工作有八大成绩可圈可点：维稳精准研判并稳妥处置闹事苗头256起，对64起50人以上群体聚集事件预警率达到100%；严打刑事发案数下降13%，实现了命案全破，破获了彭山“5.1”盗掘倒卖文物案等系列大要案件；安全实现了道路交通事故数、死亡数、受伤数三下降，连续18年无较大以上火灾事故发生；夯实基层基础投入了2500余万元，建成了5类8个“智慧公安”项目；重大节庆活动安保实现了“绝对安全、万无一失”；改革创新硕果累累，1件案例入选全国公安改革案例，4件案例、3项战果入选全省公安改革案例和制度成果选编；队伍建设在“两学一做”活动中升华，严格逗硬党风廉政建设“两个责任”及队伍管理“一岗双责”。

　　尤其可喜可获的是，在2016年全省公安机关目标绩效考核中眉山位列全省第四，获得绩效考核二等奖。罗毅对2016年全市公安工作取得的成绩给予了充分肯定并致以崇高敬礼！

　　面对成绩市局班子始终保持头脑清醒。

　　罗毅指出，我们整体工作发展不均衡没有根本改变，警务运行粗放低效的短板没有根本改变，服务保障支撑不足的制约没有根本改变，改革创新活动不足的态势没有根本改变，队伍整体职业素养不高、警营文化不足的缺限没有根本改变。

　　罗毅说，“五个没有根本改变”尚需“猛药”，2017年面临的“五个最大”问题又必须直面：最大风险——经济下行压力带来的各类稳定问题持续增多；最大隐忧——暴恐犯罪和个人极端暴力犯罪防范处置难度增大；最大难题——侵财、涉毒和新型犯罪高发低破严重影响群众安全感满意度；最大压力——各类隐患事故易发、频发、突发极大地影响公共安全；最大挑战——队伍整体能力素质与公安工作发展存在诸多的不适应。

　　罗毅强调，如何打破“五个没有根本改变”及面临的“五个最大”问题瓶颈？“五句话要求”必须人人入脑入心，即“忠诚、责任、精神、担当、纪律”。“忠诚”是灵魂、“责任”是前提、“精神”是状态、“担当”是品格、“纪律”是底线。

　　握紧队伍建设刀把 牵好作风转变牛鼻

　　铁腕治警，严字当头。罗毅觉得，要搞好眉山公安工作，首先必须有一支过硬的公安队伍，而纪律作风端正是队伍过硬的最基本的要求。

　　针对当前全市公安机关出现的违纪违法案件和一些长期未能解决的队伍管理问题，为进一步整肃警风、严明警纪，市局党委决定从2月13日至5月15日，全市公安机关开展为期三个月的全面从严治警深化队伍管理整顿活动。整顿活动将着力解决思想观念、生活作风、工作作风、执行纪律、规范执法等五个方面的问题。具体内容涵盖七大板块：整治纪律规矩意识淡薄问题、整治队伍管理不到位问题、整治内务管理不到位问题、整治庸懒散浮拖问题、整治执法不公正问题、整治纪律作风不实问题、整治生活作风问题。罗毅要求，全局上下必须“转作风，提升队伍形象”。一是必须落实队伍管理主体责任；二是必须落实整顿方案各项要求；三是必须见到整顿成效。

　　怎样强队伍？一是要牢固树立“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；二是全面加强党的建设；三是全面深化从严治警；四是大力激发队伍活力；五是全力提升队伍能力；六是全面加强公共关系建设。

　　在队伍建设上，罗毅旗帜鲜明。他说，我们的民警95%以上是党员，从严治党与从严治警是一致的；队伍建识中班子建设最重要，配好、配齐、配强干部是关键；全局要推行能上能下公开透明的竞争选拔机制，人才要流动，不流动就是死水一潭，市局党委任人唯贤要敢于“不拘一格降人才”……

　　如何当好“班长”？罗毅自创了一套“修车师傅”理论，他认为一支队伍如同一辆车子。车辆运行得好不好，车辆出了故障能否及时高效排除，作为一把手就必须当好“修车师傅”。

　　在这次公安工作会上，罗毅还有一个观点特别鲜明，那就是坚决捏卫人民警察的执法权威。他说，要探索建立依法打击暴力袭警、民警依法履职免责、不实举报澄清等制度规范，坚决维护法律尊严和执法权威，坚决维护民警合法权益，态度鲜明地支持民警依法大胆履职。

　　力推改革激发活力 狠抓基础重在落实

　　围绕五大主题，奋力开创眉山公安工作新局面。五大主题中，“强队伍、转作风”是崇严，“推改革、抓建设、固基础”可谓尚实。经济基础决定上层建筑，如何确保让宏伟蓝图变为现实？有部分同志担心动作过大，目标太高。在2月17日的会场上，罗毅笑言：“市委、市政府高度重视公安工作，对公安建设给予了全方位的支持，在人财物上给予全面保障。”

　　罗毅说，有了市委、市政府这个坚强后盾，我们全局上下剩下的就是“撸起袖子加油干”。

　　推改革，增强发展动力。一是上级下达的改革任务要全面完成，2017年眉山公安有44个改革项目要全面完成，必须抓紧、抓好、抓出成效。二是重点改革项目要开花见效，要以情报主导警务为龙头，大力推进情指一体指挥体系改革，建立110接处警社会联动机制，要狠抓“放管服”改革……三是管理体制改革要稳中求进，要真刀真枪地完成大部门、大警种制改革试点任务，要深入推进辅警管理改革。四是特色经验成效要大力推广，对案管中心建设、执法监督、主办侦查员制度等一批已被公安部、省公安厅肯定的经验要系统集成，在全市予以推广，放大精品效应；对东坡、仁寿特殊（涉毒）群体管理、洪雅农村道路交通管理、交警勤务体系等创新项目要尽快总结经验，在全市复制推广。

　　抓建设，提升职业化水平。一是抓机关正规化建设，要用制度来规范正规建设，要用管理来落实正规化要求，要用教育来强化正规化养成，要用建设来优化正规化环境。二是抓基础设施建设，要加快推进社会应急联动中心建设、特警基地建设、警犬基地建设，要加快推进公安战训基地建设，要加快推进武警作战指挥中心改造。三是抓信息化建设，聚焦“大数据”应用，2017年重点加快推进可视化指挥调度体系、天网卡口、人脸识别系统、公共安全视频监控联网应用平台、大数据平台、新一代移动警务平台、视频防控圈、警用数字集群通信系统“八大项目”建设。四是抓执法规范化建设，要完善执法标准，要规范执法办案，要防控执法风险。

　　固基础，夯实基层工作。人往基层走，钱往基层流，物往基层用。一是推动警力下沉，要精简机构下沉警力，要交流轮岗下沉警力，要坚持干部从基层出的用人导向推动警力下沉，要推动新进民警下沉。二是为基层提供优质保障和有力支撑，重点解决三个问题：要解决指导不够的问题，要解决支撑不力的问题，要解决保障不足的问题。三是进一步夯实基础工作，要全面开展派出所规范化建设，要以情报主导为警务龙头，要大力推进派出所警务运行改革。

　　罗毅说，维稳、处突、打击、防范肯定是公安主业，但是在这次公安工作会上为什么没有详谈？这是因为在座的都是行家里手，人手一份的材料中也写得明明白白。只要眉山公安有了一支钢班子、铁队伍，就没有保不了的稳定，也没有守不住的平安，人民群众的安全感、满意度也会自然而然地提升！“人勤春来早，奋蹄赶秋实”。崇严尚实，不忘初心，展望2017，眉山公安值得期待。